全国政协委员言恭达：关于加强对文化艺术金融创新实践培育与引导的建议

关于加强对文化艺术金融创新实践培育与引导的建议

言恭达

（2015年2月）

        当前，在现代经济形态下，文化艺术金融的战略意义有目共睹，无需赘言。面对文化艺术金融极其重要的战略地位与作用，以及目前全国文化艺术金融发展的实际态势，为有效地推进当前文化艺术金融产业的发展速度，建议如下：

        第一，注重与加强文化艺术金融创新实践的培育。

        重点建立建设国家文化艺术金融实验示范体系。这有利于集中优势，优化资源配置，寻找战略突破口，以点带面，以小的社会成本，探索国家战略实施的路径，从而从战略层面促成国家文化艺术产业的跨越式发展。建立建设国家文化艺术金融实验示范体系。

        （一）以智库为重点内容的研究体系。应该依托有关国家研究机构或高校的研究力量，利用一定的方式，将他们整合成不同层面与研究方向的研究基地或是智库，进行文化艺术金融的战略与规划、布局研究，在顶层设计层面，为国家文化艺术金融实验示范体系的建立与建设提供理论与智力支持。

        （二）实验示范体系。就是要根据区位优势与资源状况，在战略布局层面建立国际、全国及区域创新实验示范区，并根据资源与区位的差异化特点，形成文化金融产业聚集方式及方向多元化的创新实验示范体系，从而在实际运作层面迅速推动我国文化艺术金融产业的迅速发展。也只有逐步地建立起一个多元、多层次的实验示范体系，才能更好地推动创新实验。一旦有了成功的创新实验，其示范作用就会很快发挥倍增效应，形成我国文化艺术金融产业快速发展的战略格局。

        （三）监管与业务实验示范体系。目前，金融体系对文化艺术产业的支持面很窄，再加上民间资本与外资大多观望，实际投入很少。而无论国家还是地方，文化艺术产业又面临重要机遇，急需金融突破。这都需要在监管和业务创新实验方面取得重大突破，重点是顶层设计的构建。包括：其一，要正视文化艺术资源的特性与要求，特别关注金融政策中文化金融政策的地位与独立性；特别关注文化金融风控体系的构建；特别关注文化金融风险结构化问题。其二，金融体系要根据文化艺术资源的特性与要求，发挥金融体系骨干在配置资源的强势作用，建立独立的风控体系，推出更为多元化、常态化的文化艺术金融产品。其三，针对文化艺术金融这一新型业态，进一步优化文化艺术产业发展过程中的投融资环境，强化投入策略与政策支持力度，完善配套措施，提高融资效率，降低融资成本，整合金融市场，为文化艺术金融产业提供更多更好的综合服务。

         第二，重视加强对现在既有的、勇于先试先行的机构或单位予以关注与引导。

        有效树立典型性发展范例。进一步促进相关机构或单位的更好拓展。举例：山东潍坊的潍坊银行作为一家地方性金融机构，近年来一直积极地发展金融创新、拓展艺术金融业务。由潍坊银行推出的诸如艺术品质押贷款业务、艺术品仓储库业务、艺术金融数据库项目等大量的艺术金融探索及实践内容，均在业内取得了不俗的成绩，甚至走在了行业的前沿。但在这些成绩的背后，由于探索的创新性使然，潍坊银行主要是通过自身的力量，以“摸着石头过河”的研究方式来展开研究与运营。最多不过借助一些来自于高校及科研机构的研究支持，这在很大程度上影响了本应该快步行前的发展步伐和优良业绩，表现出严重缺乏政府引导与支持的状态。因此，如果能够借助相关政府的力量，由政府各级部门进行深入的关注与适度的引导，很多像潍坊银行这样的单位一定能有更深入的突破。